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王雁山:做政治上的明白人 当工作中的实干家
发布时间:2016-07-04 浏览次数:7550

做政治上的明白人 当工作中的实干家

——王雁山院长给全院党员干警上党课的讲稿

(2016年6月29日)

 

同志们:

根据“两学一做”学习教育方案的部署和安排,今天由我来给同志们上党课。今天的党课,我将主要从三个层面来展开,第一个层面是要弄明白“为什么要开展‘两学一做’学习教育 ”,这是认识问题,第二个层面是“开展‘两学一做’学习教育要解决好哪些问题”,这是落实问题,第三个层面是“如何在执法办案中检验‘两学一做’学习教育的成效”,这是实践问题。下面,我将从这三个层面与大家一同交流。

认识层面:认清背景把握“风向标”

2016年2月,中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,对“两学一做”学习教育做出安排。几个月时间,“两学一做”学习教育在全国范围如火如荼地开展起来。中央选择此时开展“两学一做”学习教育,是有其深刻的历史背景和现实背景。

党的十八大以来,我国的改革开放在取得辉煌成就的同时,改革也进入极其艰难的攻坚阶段。我们党面对的改革发展任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多也前所未有。可以说,全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴正处在历史的关键期和决胜期,我国的社会主义建设也正在跨越这样一个历史瓶颈,在这决定党和国家命运的历史关头,必须依靠中国共产党的坚强领导,需要凝聚全体共产党人的力量和智慧,坚持下去,不断地开展工作,引领和感召全国人民一起来“爬坡过坎”,实现中华民族的伟大复兴。这也就是中央在全体党员中开展“两学一做”学习教育的大背景。

学党规党章,学系列讲话,应该是每一个党员的“基础课”。但是,为什么这一次还要大张旗鼓地要求全体党员从头学起?正是因为我们党内有不少同志学得不扎实、做得不到位,没有以真正的共产党人标准要求自己。正所谓,基础不牢,地动山摇。目前,我们党执政时所遇到的危机与挑战,从某种程度上说,问题正是出在这里。在执政过程中,我们的执政基础正逐渐面临四大危险的考验,也就是十八大报告中提到的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。这四大危险体现在领导干部身上,最突出的问题是官僚化的倾向,这种倾向直接会演化为为中国共产党的代表性危机;而普通党员群体所体现出的最大问题是理想信念缺失与党性修养下降,这就使得中国共产党有可能陷入主体性迷失和执政地位的正当性下降的泥淖。这正是开展“两学一做”学习教育的现实背景。

这几年,中央从作风建设入手,一方面通过出台八项规定与开展党的群众路线教育实践活动;另一方面大力通过开展巡视工作与“铁腕反腐”并举,目标直指我们党内的“关键少数”。已取得的成效,可以说是有目共睹。而如今开展的“两学一做”的学习教育,却是从“关键少数”向广大党员的拓展,从集中性教育向经常性教育的延伸。因此我们在开展好这次学习教育,要充分认识到它的“风向标”意义,把这项活动作为进一步深化全面从严治党的重要举措,作为保持发展党的先进性和纯洁性的重大政治任务来对待。

落实层面:对症下药提升“三个修养”

习近平总书记曾强调,道不可坐论,德不可空谈。“两学一做”中的学与做,都要有针对性,突出问题导向,以便对症下药。中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》指出,开展“两学一做”要着力解决五个方面的问题,归纳起来就是理想信念问题、组织观念问题、精神状态问题、宗旨意识问题和责任意识问题。结合我自己的一些思考和领悟,要解决好这五个方面的问题,关键在于提升三个修养。

一是要提升政治修养

在今年1月29日召开的中共中央政治局会议,党中央首次在政治局层面公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”的提出,是我们党95年奋斗历程的深刻昭示,也是我们党30多年改革开放的历史总结,具有丰富的时代内涵和实践价值。在这“四个意识”中,政治意识又是打头的、管总的。作为马克思主义政党,讲政治是我们党最鲜明的特点和优势。没有强有力的政治保证,党的团结统一就是一句空话。毛泽东同志强调“坚定正确的政治方向”,邓小平同志指出“到什么时候都得讲政治”,都是这个道理。党的十八大以来,从提出“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”,到要求干部做“政治上的明白人”,从增强政治定力,到强调“心中有党”,从严肃党内政治生活,到严明政治纪律和政治规矩,习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述中,政治问题始终是根本性的大问题,政治上的要求始终摆在首要位置,讲政治、增强政治意识是贯穿始终的思想主线。对于我们党员干部特别是领导干部来说,政治思想、政治观点、政治立场无处不在,体现在工作、生活的方方面面,提升政治修养,就是要做到不论任何时候,都要始终保持清醒头脑,具有敏锐的观察力、鉴别力、判断力和政治定力,坚持坚定正确的政治方向。

提升政治修养,首先要把握政治方向这个生命线。去年 1月24日《求是》杂志一篇题为《高校宣传思想工作难在哪里?》的文章点名批评了陈丹青、贺卫方肆意传播西方民主和西方宪政思潮,引起社会的广泛关注。几天后的2月4日中国青年报评论文章《意识形态斗争旗帜就要亮出来》,再次引发社会的广泛讨论。在今年年初召开的全国思想政治及宣传工作会议上,中宣部部长刘奇葆就提出要严厉打击汉奸言论。把握正确的政治方向,反对西方意识形态的渗透,一时呼声甚高。其实,西方敌对势力在意识形态领域早就对我们发起了无硝烟的战争,意识形态的斗争早已异常尖锐。但是我们最大的问题是,我们一些党员干部身处战场,身为被渗透对象,却毫不自知,一些人已经被麻痹,有意无意已经成为敌人的帮手,部分党员干部甚至调转枪头,沦为敌人的代理人。作为党员尤其是党员干部,在共产党人姓“马”还是姓“资”,中国特色社会主义道路、理论、制度,对不对、好不好、行不行,赞成不赞成、支持不支持、贯彻不贯彻,这些大是大非和根本问题上,党员干部来不得半点含糊、虚假,必须坚定清醒、旗帜鲜明。对于我们法院的党员干部来说,最重要的是要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚持中国特色社会主义司法制度,坚持党对社会主义法治现代化的领导,坚决划清与西方“司法独立”、“三权鼎立”的界限,坚决抵制西方错误思潮和错误观点。

提升政治修养,其次要挺起理想信念这个主心骨。理想和信念是政治意识的核心问题。我们少数党员干部,对马克思主义的科学性、社会主义的必然性、中国共产党执政的合理性不能保持一贯清醒的认识,对党的理论体系和决策部署不学习、不研究、不领会,认为共产主义是虚无缥缈的幻想,导致理想信念动摇,精神空虚匮乏,行为出现偏差。一些党员领导干部不信马列信鬼神,不问苍生问“大师”,丧失了一名共产党员最基本的信仰。山东泰安市原市委书记胡建学,就迷信风水,经常请风水大师为自己预测前途,一次“大师”给他算命说他能够官至副总理,可惜只差一座桥,结果胡建学悍然下令对一条国道进行改道施工,使其穿越一座水库,毫无理由地在水面上架起一座大桥。中国儿童中心原主任赵顺义,涉嫌贪污受贿,在被专案组调查期间,居然到算命先生那里花2万元求了一个“护身符”。护身符上说“只要平安度过5月15号,就万事大吉”,可没想到赵在13日晚洗澡时把“护身符”泡湿了,第二天当其被当检察机关办案人员抓获时,不反省自己,竟开口说:“真准!真准!”。周永康、李春城、刘志军之流,日常工作也有“大师”相伴,重大决策甚至由“大师”定夺。这些反应出少数党员干部信仰缺失,价值观出现问题。思想信念“缺钙”是导致党员干部封建迷信的根本原因。在人的价值取向呈现多元化发展、各种思潮暗流汹涌的当下,有些党员的思想根基发生了动摇。有的同志以批评和嘲讽马克思主义为时尚,浑然忘记了自己的身份;有的陷入了虚无主义的泥潭,认为共产主义是“乌托邦”;有的做了名和利的奴隶,除了金钱别无追求。理想信念是人们对一种生活、一种理论、一项事业坚信不疑、执着追求,并为之矢志奋斗的心理态度和精神状态,是人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标和信仰追求上的集中体现。作为共产党员,我们不仅信仰共产主义,最重要的是要将这种信仰在我们的思想上扎下根,并且持续不断地为了这个信仰、为了维护这个信仰而努力奋斗。

提升政治修养,还要立起纪律规矩这个顶梁柱。我们党是一个有着8800万党员的大党,党要管党,从严治党,靠什么管,靠什么治,就要靠严明的政治纪律和政治规矩。2015年10月,习近平总书记在中央政治局常委会上强调,“要坚持问题导向,把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设,要针对现阶段党纪存在的主要问题,更加强调政治纪律和政治规矩”。当前,一些党员干部违反政治纪律和政治规矩的案例时有发生,中纪委的通报中也经常出现。2015年10月16日,中纪委通报了南宁市委书记余远辉的立案调查结果,认为余远辉存在"严重违反政治纪律和政治规矩,公开发表与全面从严治党要求相违背的言论"等问题,媒体曝光余远辉在为南宁市广大党员干部上"三严三实"专题教育党课上,公开宣称"有些党员干部违纪违法被审查,两天啥都招了,没有点骨气和意志",引起媒体一片哗然。今年2月19日,习近平总书记在调研人民日报、中央电视台等三家新闻单位时,强调党和政府主办的媒体必须姓党。当晚,网络知名大V任志强在微博大唱反调,称“人民政府啥时候改党政府了”、“彻底的分为对立的两个阵营了,当所有的媒体有了姓,人民就被抛弃到被遗忘的角落了!”任志强的言论很快遭到网友炮轰,认为其言论与其党员身份严重不符,破坏党的政治纪律和政治规矩。该事件迅速成为网上最大舆情。最后,北京西城区委对任志强做出了党纪处分。法院系统,这类的案例也不少。在年初,北京高院的胡昌明法官在微信上发表一篇题为《零报名:法院检察院不是香饽饽?》,歪曲司法体制改革,被最高法院通报处分。上半年我省灵璧县法院原党组书记、院长石劲勇在接受省委巡视组谈话期间态度随意、散漫,被省纪委通报违反政治纪律和政治规矩,受到党内严重警告处分,被免去党组书记职务,并依法被免去院长职务。这些鲜活的案例告诉我们,在党员内部存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题,必须引起我们高度警惕。严守党的政治纪律和政治规矩,首先要尊崇党章,党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循,也是全体党员言行的总规矩和总遵循。2013年1月,习近平总书记在中纪委二次全会上强调,“党章是我们的总章程、总规矩。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”2016年,习近平总书记在安徽调研时再次强调,“学习党章是全体党员的基本功,这个功课要经常做。” 严守党的政治纪律和政治规矩,核心是要坚持党的领导,坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,也是每位党员的政治生命线。严守党的政治纪律和政治规矩,必须自觉维护中央权威。没有中央权威,全党就不可能有统一意志和统一行动。同党中央保持高度一致不仅是政治要求,而且是政治纪律,同党中央保持高度一致必须是全面的,在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐,做到表里如一、知行合一。

二是要提升党性修养

中国共产党的执政基础是一种金字塔式的格局,13亿人民——8000多万党员——700多万干部——3000多高级干部——200多名中央委员——20多名政治局委员——7名政治局常委。如何体现中国共产党执政的正当性和优越性?根本上说,就是要保证党的执政基础始终能保持其自下而上递进的先进性与代表性。所以,这就需要每个党员,尤其是普通党员,通过不断自我修炼,自我完善,在群众中体现出先进性,以自身行动影响和感召广大人民群众;并积极团结群众、组织群众,成为社会与基层组织的核心力量。正如王绍光教授在《要瘦身,不要虚胖;要先锋队,不要精英党》一文中指出,“只有加强党性修养,让党重新成为理想信念先锋队,才能保持其蓬勃之朝气,提升中国共产党的纯洁性与战斗力。”党性是党员先进性、纯洁性的集中体现,是心中的定海神针、行为的方向指南。党员干部不是活在真空之中,面对形形色色的感官诱惑、各种各样的拉拢腐蚀,如何定得了心神、稳得住立场、守得牢底线,关键在于锤炼党性修养。

在我们法院队伍中,绝大多数党员干警具有较强的党性修养,保持了清醒的党员意识,正确行使党员权利和司法权,对此,我们法院的各项工作不断发展进步的事实就是最好的明证。但是我们也不能不看到,仍有少数党员干警的党员意识淡薄,党性修养欠佳。主要体现在三个方面:一是少数党员干警政治热情和组织纪律意识退化,对马克思主义的基本理论缺乏学习兴趣,对党的重大决策抱着事不关己、高高挂起心态;对党组织开展的一些教育活动不认真对待,敷衍了事,甚至存在厌烦情绪;二是少数党员干警群众观念和服务大局意识弱化,缺乏群众观念,不善于依靠群众化解矛盾纠纷,不善于做群众工作,对诉求群众存在冷、横、硬、推现象,有的党员干警服务大局意识不强,就案办案、机械办案,只讲求法律效果,不顾及社会效果和政治效果;三是奉献精神和先锋模范意识淡化,工作上沾轻怕重,难事难案推给别人,论功评奖或晋升提拔争着上,碰到问题绕道走,不愿多付出、多奉献。这些问题和现象虽然是极少数,但是千里之堤,毁于蚁穴,党性修养的放松是最危险的隐患,加强党性修养的功课一刻也不能放松,一刻也不能懈怠。

一个人的党性不是与生俱来的,而是要通过后天的不断学习、不断实践,经过长时间艰苦的自我修养获得和保持的。首先,科学理论武装是加强党性修养的首要任务。习近平指出:要炼就“金钢不坏之身”,就必须用科学理论武装头脑,培植我们的精神家园。但是光有理论还不行,还需要与实践相结合,在实践中去践行党的宗旨,践行党的宗旨是加强党性修养的核心内容。作为人民法官,法官的职业特征要求党员法官的党性修养不能脱离司法实践,不能脱离现阶段国情,更不能脱离人民群众,核心就是要在“公正司法司法为民”的过程中践行党性原则和为民服务的宗旨。

三是要提升作风修养

党的作风是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。我们党历来高度重视作风建设,在长期革命和建设的实践中,形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。严明的纪律作风是我们党的政治优势,是不断从胜利走向胜利的可靠保证。十八大以来,从贯彻落实中央八项规定精神,反对“四风”,到群众路线教育实践活动,再到“三严三实”专题教育,党风政风持续呈现出新气象。广大党员干部的理想信念进一步坚定,群众观点进一步增强,作风进一步转变。但是作风问题具有反复性和顽固性,抓一抓会好转,松一松就反弹,不可能一蹴而就、毕其功于一役,作风问题也会随着新形势新情况而出现新的变化,产生新的问题,这必须引起我们的警惕。正如习近平总书记指出,“面向未来,恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重,巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重,解决党内作风上深层次问题的任务还很重。”

当前,结合我院机关作风情况,这种作风的反弹较为明显,作风建设出现一定程度上的反复,值得我们深思和警惕。主要体现在三个方面:一是机关纪律作风下滑,工作纪律散漫现象出现抬头,少数干警执行上下班制度不严,上班迟到早退甚至随意脱岗;会风会纪不严,无故缺席会议,应付会议;不遵守审判纪律,不规范庭审活动,不规范统一着装等现象抬头,对自己的行为规范放松了要求;二是工作精气神不正,欠缺工作热情,习惯于按部就班,不是积极主动地作为,而是消极被动地应付,工作推一下动一下,不求有功但求无过,把工作岗位当作是度日养老的港湾,做一天和尚撞一天钟,得过且过;三是工作的担当意识不足,我们一些党员干警特别是领导干部,对工作没有目标追求,缺乏开拓创新精神和执着追求精神,满足于完成应付的日常工作,没有更高目标的动力,图清闲,怕麻烦,对部署的工作和任务,“难”字当头,过度地强调客观上的“难”,用“难”做挡箭牌,始终让自己被困难和问题绊住而伸展不开手脚,缺乏应有的担当责任,欠缺有效的工作办法。

部分党员干警作风上的松懈滑坡、工作上的懈怠懒政,背后的根子,就是我们的少数党员干警没有把握从严治党的新要求,没有适应作风建设的新常态,没有把作风养成内化于心外化于行,一些干警认为不督促、不检查、不考核就可以放松要求,少数党员干部自认为任职时间长了,没有新鲜感了,或是所谓的“看不到上升空间”就得过且过了,还有的党员干警认为现在纪律严了、规矩多了、禁令多了,干的事越多就越容易碰到红线,干不如不干。这些错误的想法与当前政治生态早已是格格不入,必须坚决摒弃。作风建设永远在路上。作为一名共产党员,就应该按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条要求,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,以更加饱满的热情、更加有为的状态投入工作当中去,努力干出让党放心、令人民群众满意的实绩。

实践层面:检验成效践行“三个体现”

理论的学习重在指导实践。在开展“两学一做”学习教育中,我们要把学习教育与做好法院各项工作结合起来,要将学习教育成果切实转化为推进工作的实际成效,坚持两手抓、两促进。

一是要把“两学一做”的成效体现在围绕中心服务大局上。“两学一做”,基础在学,关键在做,全体党员干警要两手抓、两促进,把“两学一做”学习教育凝聚起来的共识、焕发出来的热情,转化为围绕中心、服务大局的实际行动,以公正、高效、廉洁的司法,为我市经济社会全面发展提供有力保障。今年四月,习近平总书记视察安徽时,深刻指明了安徽发展的“一大目标、五大任务”。省委、省政府从安徽实际出发,鲜明地提出要“闯出六条新路”。我们要以坚定的政治态度、强烈的使命担当,切实把“一大目标、五大任务”和“六条新路”与我市提出“四个强市、五大攻坚战、六大工程”紧密结合起来,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神。要牢固树立五大发展理念,将贯彻五大发展理念与执行党中央重大决策部署结合起来,与确保宪法法律正确实施结合起来,促进依法履职,深化法院工作各领域创新,提升为党和国家工作大局服务的针对性和有效性。要贯彻总体国家安全观,坚持打击犯罪、保护人民,坚决维护社会稳定和国家长治久安。要依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类刑事犯罪;依法惩治腐败犯罪,始终保持高压态势,进一步震慑腐败分子;积极参与社会治安综合治理,不断提升防控风险、服务发展的意识和能力。要坚持司法为民宗旨,高度关注人民群众多元化司法需求,不断加强涉民生案件审判、坚决打赢基本解决执行难这场硬仗、不断创新完善司法便民措施,切实解决群众反映强烈的问题,要有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务,把以人民为中心的发展思想体现在人民法院工作全过程和各环节。

二是要把“两学一做”的成效体现在执法办案上。执法办案是法院的第一要务,是我们的立身之本,任何时候都要围绕这个中心开展工作。因此开展“两学一做”学习教育的成效必须要体现在执法办案上。要“以学习促审判,以审判验实效”,在执法办案中践行学习教育,用学习教育促进执法办案。要通过深入开展“两学一做”学习教育,进一步释放党员干警的新活力和新能量,调动党员法官多办案、快办案、办好案的积极性和主动性,确保全年的审判任务圆满完成。上半年,我们的审判管理工作形势严峻不容乐观,从省高院通报的审判质效指标来看,今年上半年,我们中院的各项指标出现下滑势头,甚至影响到全市法院的整体水平,拖了全市法院的后腿,加强审判管理工作刻不容缓。必须狠抓责任落实,层层传导压力。院领导要坚持亲自抓审判执行工作,定期听取审判业务部门工作汇报,实时掌握审判执行工作运行态势,靠前指挥、亲自谋划、狠抓落实,切实将执法办案主体责任扛在肩上。审判业务部门负责同志,要加强统一调度和日常监督,科学合理确定月度、季度结案工作目标,引导和带领干警把主要精力投入到执法办案当中。必须深化审判管理,抓规范提质效。要在思想认识上再深化,充分认识审判管理工作是一项全局性的工作,管理工作水平的高低直接影响到审判质效的高低,影响到社会公平正义的实现。切实改变部分干警和领导干部对审判管理的抵触情绪,在“能不能管、要不要管、该不该管、敢不敢管、会不会管”这些问题上统一思想、深化认识。各业务部门都要建立各项质效指标台账,认真分析研究薄弱环节,庭室负责人要对本部门各项指标做到底数清、情况明,随时掌握各项指标运行情况,对短板及时采取措施,确保质效指标提升进位。审管办要建立完善指标数据的经常分析制度和定期通报制度,对关键指标进行动态管理,及时公布,及时分析,及时通报。

三是要把“两学一做”的成效体现在改进司法作风上。6月17日上午,市委召开了中央巡视组巡视安徽“回头看”反馈意见安庆市整改动员部署大会,对我市巡视整改工作进行了部署和总动员。我们要高度重视巡视整改工作,将巡视整改作为坚持全面从严治党、推动作风建设向纵深发展的重要举措,以巡视整改工作为抓手,与“两学一做”学习教育相结合,不断推进司法作风建设,用司法作风的改进来检验“两学一做”和巡视整改的成效。抓司法作风,首先党员干部要有带头意识。习近平总书记指出,从严治党,抓作风建设,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。“一把手”发挥好第一责任人作用,作风建设就能事半功倍。作为党组书记,我率先承诺做好“四个表率”:一是在坚定信念、对党忠诚上作好表率;二是在严守党纪、严以律己上作好表率;三是在敢于担当、积极作为上作好表率;四是在勤勉履职、为民务实上作好表率。我们的党员干警特别是党员干部,要自觉增强制度意识,立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,时时处处严要求、作表率,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。抓司法作风,其次要狠抓机制建设。要严抓司法作风日常巡查管理机制建设,重点抓好对各部门规章制度、庭容风纪、司法礼仪以及履职规范遵守执行情况的明察暗访,确保审执工作程序合法、管理到位、优质高效;要加强办案绩效监督机制建设,大力开展流程监管、定期听庭、质量评查、办案回访、投诉核查等工作,确保管理到位监督到位;要推行党员亮证上岗,自觉接受社会监督,力争取得最好社会效果;要构建作风建设监督检查长效机制,政治部、监察室、机关党委要联合成立检查小组,以平时督查、定期检查和随机抽查等形式,对干警的行为规范、窗口单位接待规范、业务庭庭审规范等进行全面检查,以警示教育、院内通报等形式加大检查力度。抓司法作风,还要强化责任追究,对出现的作风问题,既要追究直接责任人的责任,也要对负有管理监督责任的部门负责人进行问责,要让失责必问成为常态。